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中国康复研究中心深入开展平安北京建设全面构筑 社会消防安全“防火墙”工程三年规划的实施方案

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为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和公安部、首都综治委、北京市防火委员会、北京市卫生局和丰台区防火委员会《关于深入开展平安北京建设全面构筑消防安全“防火墙”工程三年规划的实施意见》工作部署,结合中心实际,从2010年至2012年,利用三年时间,构筑中心消防安全“防火墙”工程,努力为中心又好又快发展提供消防安全保障。具体方案如下:

一、 组织领导、总体目标和工作原则

(一)组织领导。构筑消防安全“防火墙”工程是公安部及北京市消防局结合当前消防工作形势做出的一项重要工作举措,是当前及今后一段时期的中心消防工作。根据上级要求,中心成立构筑消防安全“防火墙”工程建设领导小组,李建军为领导小组组长,时海峰为领导小组副组长,成员董浩、张通、孔德明、宓忠祥、王学信、付亚军、张凤仁、邢建国、朱平、唐小慧、刘健、刘希臣、邱卓英、曹学军、陈惠、崔志茹、刘志鹏为组员,领导小组全面负责消防安全“防火墙”工程建设活动的组织与实施,办公室设在保卫处,办公室主任由王学信担任。2010年7月底前制定构筑中心消防安全“防火墙”工程三年规划意见,2010年、2011年、2012年分别制定中心年度分解实施项目书。

(二)工作目标。力争通过“防火墙”工程三年建设,全面提高中心内部检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生以及消防宣传教育培训的消防安全“四个能力”,提升中心火灾隐患排查整治和消防安全规范管理水平,实现消防安全管理工作能力明显提升、消防安全环境明显改善、杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生的总体目标。

(三)工作原则。坚持夯实基础,切实加强消防基础设施、消防安全管理工作机制建设,深入筑牢“防火墙”工程基础。坚持挖掘潜力,完善消防设施,配齐消防器材,加强教育培训,真正使各部门(科室)成为构筑“防火墙”工程坚固基石。坚持工作创新,积极推进工作机制、方法和手段创新,用创新的思维、创新的办法破解工作中的各种障碍、束缚和难题,全面推进“防火墙”工程建设。

二、重点工程项目

(一)单位消防安全能力建设项目。以全面提高各部门(科室)检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织工作人员疏散逃生、消防宣传教育培训和消防安全“四个能力”为重点,制定切实可行的建设标准和办法,逐步规范完善中心消防安全自我管理机制,提高中心火灾防御能力。

1.提高检查消除火灾隐患能力。各部门(科室)要指定消防安全管理人,负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查,落实职工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的,及时上报中心防火办,共同研究制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。

2.提高组织扑救初起火灾能力。各部门(科室)要制定灭火和应急疏散小方案,明确各级各类人员职责,并定期组织演练,确保一旦发生火情,能按职责分工及时到位、有效处置或控制。在此基础上,配合中心建立志愿消防队,做好扑救火灾的各项准备工作。中心消防控制室值班操作人员要持消防行业工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

3.提高组织工作人员疏散逃生能力。全体职工要掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和人员疏散的疏导程序。各部门(科室)要明确疏散疏导人员,加强演练,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。

4.提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。中心将落实消防教育培训制度,各部门(科室)消防安全责任人、消防安全管理人员要接受相关培训,职工要分批接受轮训,通过培训,要普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患;懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾;懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。

(二)消防保卫及隐患排查治理项目。从维护首都消防安全稳定的大局出发,全力做好重大活动、重要节日以及消防部门的工作部署,紧紧抓住消防安全薄弱环节,持续开展消防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作,最大限度改善中心内部的消防安全环境。

1.重要消防保卫工作。在全国“两会”、党代会、上海世博会、广州亚运会以及春节、清明节、劳动节、国庆节、圣诞节、元旦等重要节日和各类大型活动、冬季防火工作期间,中心防火办按要求制定印发工作方案,组织召开动员部署会议,各部门(科室)严格配合落实各项火灾防控措施,完善灭火救援预案,加强值班备勤,确保完成重要消防保卫任务。

2.消防安全专项治理。针对性中心消防安全形势及消防工作特点,结合公安部、中央综治办、国家安全生产监督管理总局和市委、市政府部署的专项治理任务,每年组织开展新综合病房楼高层病房、康复区人员密集场所、地下空间、西病区等场所的消防安全专项治理行动,全面摸清工作底数,消除火灾隐患,夯实消防安全基础。2010年要重点排查治理建筑内部消防设施存在的隐患。

3.火灾隐患挂帐督办。按照公安部、市消防局关于建立“动态分类查、动态评审挂帐、动态整改销帐”的安全隐患排查整改长效工作机制要求,中心健全消防安全管理台帐,中心防火委员会将对各部门(科室)火灾隐患实行挂帐督办工作,切实消除各类消防安全火灾隐患。

(三)消防安全宣传教育培训项目。建立健全宣传教育培训常态化工作机制,不断创新方式方法,丰富内容,拓展阵地,加大投入。充分利用知爱中心、局域网、橱窗、挂横幅、电子屏等形式,营造构筑社会消防安全“防火墙”工程有利氛围。

加大经常性消防培训的力度,中心防火安全委员会适时组织培训,中心领导和消防安全管理人积极参加,各部门(科室)要分批组织重点岗位人员、消防值班人员和内部职工参加培训,普及单位消防安全标准化管理内容。加强岗前消防培训工作,增强岗位消防安全意识,对消防中控室值班员、电气焊作业人员以及其它重点防火岗位的员工,必须严格按照要求做到依法持证上岗,严格履行岗位职责。中心定期组织实施消防演练,全面提高中心职工消防安全意识、火灾自防自救以及引导疏散能力。

三、项目实施规划

(一)基础建设阶段(2010年)

中心作为北京市消防安全重点单位,按要求通过制定实施方案,全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》;以高层建筑及进下空间等为工作重点,集中开展以建筑物消防设施为主要内容的消防安全专项整治;组织开展消防安全规范化管理,制定内部消防安全管理和检查规范。按照人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准,全部达标并通过上级验收。

(二)深化推进阶段(2011年)

在“四个能力”建设全部达标并通过专业部门验收的基础上,全部落实消防安全专兼职管理人员,负责日常消防安全工作;完成年度重大消防保卫和隐患排查治理工作任务。推动实施中心内部消防安全状况与信用等级评定、火灾公众保险费率调整衔接事宜。

(三)全面落实阶段(2012年)

构筑中心消防安全“防火墙”工程建设任务全部完成,火灾防御能力显著提升;中心消防安全状况与信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整实现有效衔接;中心消防宣传工作以及各项重大消防保卫和隐患排查治理工作任务全部完成。

四、项目评估考核

(一)年度考核。每年年初,中心防火安全委员会制定印发《构建“防火墙”工程落实消防工作责任年度实施项目书》,年底制定考核方案,将各部门(科室)开展落实构建“防火墙”工程列为考核的一项重要内容,并实行一票否决制。

(二)单位能力达标验收。各部门(科室)对照标准完成消防安全“四个能力”建设后,在中心防火委员会全面验收基础上,中心全面迎接消防部门或公安派出所检查验收。

(三)及时总结。各部门(科室)及时将构建“防火墙”工程好的做法及存在问题上报中心防火办,中心每年12月20日前向上级报送消防安全工作情况。


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